SNA与MPS比较,两者存在较大的区别。主要表现为以下三点:
1.核算范围不同
MPS运用了物质生产和非物质生产的概念,因此认为,只有物质生产才是生产,只有物质生产部门(如工业、农业、建筑业、货物运输业和商业)的生产成果才是社会产品,列入其核算范围。至于非物质生产部门(如文化教育、医疗卫生、金融保险、公共事业等)所提供的服务,不是社会产品,它们的劳动不是生产活动,不列入其核算范围。 SNA依据凯恩斯的宏观经济理论,运用了综合生产的概念,因此认为,无论是提供货物的物质生产部门,还是提供劳务的非物质生产部门的劳动,都是生产活动,生产成果既包括货物,也包括劳务,都应该纳入其核算范围。由此看来,SNA对国民经济总量的核算更完整、全面。
2.核算内容不同
MPS主要描述社会再生产实物运动,实质上是一种实物核算体系,却对资金运动缺乏系统的反映;新SNA强调国内生产总值、国民总收入、可支配总收入、消费、储蓄、资本形成、金融资产负债等指标的内涵和外延,更全面地反映了国民经济的运行过程。
3.核算方法不同
MPS采用横向或纵向平衡法设置一系列平衡表,比较直观,但平衡表之间缺乏有机的联系,整个结构显得不够严密;SNA采用复式记账法全面反映各种指标数据,其账户包括经常账户系列、积累账户系列和对外账户系列,通过复式记账的项目和每一个账户的平衡项,反映指标之间的横向联系和纵向联系、静态联系和动态联系、国内各部门之间的联系及其与国外(非常住单位)的联系,形成结构严密的账户体系。
什么是MPS和SNA
国民经济核算体系是对国民经济运行或社会再生产过程进行全面、系统的计算、测定和描述的宏观经济信息系统。它是整个经济信息系统的核心。它包括两层涵义,一是指为进行国民经济核算而制定的一整套标准和规范,二是指全面、系统的国民经济核算资料。回顾历史,在不同的管理体系下形成了两大核算体系,即MPS和SNA。
MPS即物质产品平衡表体系( System of Material Product Balances),是前苏联始创的。从20 世纪 20 年代中期开始,在社会化大生产要求下,前苏联为适应计划经济管理的需要,开始编制国民经济平衡表,30 年代初形成了体系,50 年代末已基本定型,并逐步推广到原经互会国家。可以说,MPS是世界上第一个官方核算体系。联合国统计委员会于 1971 年出版了《国民经济平衡表体系的基本原理》专辑,1977 年出版了《国民经济账户体系与国民经济平衡表体系的比较》。1984 年,经互会统计常设委员会,又对MPS进行重大修订,作了较大修改和补充,形成所谓新MPS——《编制国民经济统计平衡表的基本方法原则》。1990 年以后,随着苏联解体,东欧国家转型,同时也由于MPS自身的缺陷,1993 年联合国第 27 届统计委员会全体会议决定今后只存在一种核算制度即SNA,而MPS作为一种核算制度已成为历史。这样,原使用国家着手核算制度的改革,向SNA过渡。
SNA即国民账户体系(System of National Accounts),是“二战”前后发展起来的。1929—1933 年世界经济危机之后,凯恩斯提出新的经济理论,主张政府要干预经济生活,改变过去的自由放任状态。此时,了解整个国家的经济状况、组织国民经济核算就显得非常重要。在凯恩斯的指导下,以英国剑桥大学斯通教授为首的专家们开展了以国民经济为整体的国民经济核算的研究。1947 年,斯通在《国民收入的计量和社会核算账户的建立》中提出了以五大部门为核算主体的社会核算体系。此后,美国经济学家列昂节夫提出了投入产出核算。库兹涅茨提出了国民生产总值核算,并出版了相关著作,为国民经济账户体系的建立打下了良好的基础。
1953 年联合国统计委员会出版了以斯通为首的国际统计专家小组的主要研究成果——《国民经济账户体系和辅助统计表》,供各国参考。这就是著名的旧SNA。十多年后,随着人们对核算要求的提高,联合国又组织以斯通为主席的专家小组对旧SNA进行了补充和修订,于 1968年公布了新国民经济核算方案——《国民账户体系》,这就是新SNA。 1968 年以后,世界经济形势发生了巨大变化,可持续发展经联合国大会通过,提到人们日益重视的日程上来,为此,联合国又组织了对新SNA的修订。1993 年联合国第 27 届统计委员会会议通过了修改方案,人们称之为 1993 年SNA。 1993 年SNA在总结各国SNA实践和应用基础上进一步改进、完善了国民经济核算体系,使之较 1968 年SNA更加简化、合理并与其他国际统计标准协调一致。它的颁布标志着国民经济核算体系进入了一个成熟期。当今,联合国颁布实施的国民账户体系以强大的生命力取代了曾经与它并存的物质产品平衡表体系,成为世界各国采用的国民经济核算的国际标准。
SNA是一个规范国民经济总量指标核算的体系,其总体框架由“一套逻辑严密、协调一致而完整的宏观经济账户、资产负债表组成,它们的基础是一套符合国际惯例的概念、定义、分类和核算规则”。